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“一帶一路”建設(shè)中的智庫(kù)交流

——“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟建設(shè)實(shí)踐及發(fā)展前景

“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟秘書(shū)處
2019年05月21日14:08 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-國(guó)際頻道
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作為“一帶一路”民心相通工作的重要組成部分,智庫(kù)交流在過(guò)去幾年蓬勃發(fā)展,為推動(dòng)政策溝通、增進(jìn)民心相通、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了獨(dú)特作用,日益成為“一帶一路”建設(shè)中的一道靚麗風(fēng)景線。“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟自成立以來(lái)圍繞智庫(kù)交流工作進(jìn)行努力探索,在開(kāi)展政策研究、傳播合作理念、助力政策溝通和民心相通等方面取得了積極進(jìn)展。

智庫(kù)交流在“一帶一路”建設(shè)中大有可為

智庫(kù)交流在工作定位上屬于民心相通的范疇,在功能作用上則更為廣泛。具體來(lái)看,智庫(kù)交流至少可從以下幾個(gè)方面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程。

一是發(fā)揮咨政建言作用。智庫(kù)的作用首先體現(xiàn)在咨政建言上!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既是一項(xiàng)全新的合作實(shí)踐,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要研究的內(nèi)容非常豐富。智庫(kù)交流可以通過(guò)組織開(kāi)展合作研究,為各國(guó)在“一帶一路”合作中的科學(xué)決策提供重要理論支撐,推動(dòng)形成以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策,以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的良好局面。

二是發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用!耙粠б宦贰彪m然是中國(guó)首倡,但它是沿線國(guó)家共同的事業(yè),是一項(xiàng)“世紀(jì)工程”,需要各方共同參與。智庫(kù)交流工作可以通過(guò)推動(dòng)各國(guó)智庫(kù)間交往、交流、交心,宣傳介紹“一帶一路”的合作理念及合作進(jìn)展,引導(dǎo)國(guó)外智庫(kù)理解、尊重、認(rèn)同“一帶一路”的價(jià)值理念。同時(shí),通過(guò)參與智庫(kù)交流合作,各國(guó)智庫(kù)也會(huì)越來(lái)越多地發(fā)出客觀、理性的聲音,從而引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”形成客觀積極的認(rèn)知,為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的軟環(huán)境。

三是發(fā)揮理論創(chuàng)新作用!耙粠б宦贰笔且豁(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉,需要在緊跟建設(shè)進(jìn)程基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。智庫(kù)交流工作可推動(dòng)各國(guó)智庫(kù)從不同角度對(duì)“一帶一路”進(jìn)行理論思考,提煉總結(jié)“一帶一路”倡議的時(shí)代背景、核心理念、推進(jìn)路徑,系統(tǒng)研究“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際意義,深入探討“一帶一路”建設(shè)與世界經(jīng)濟(jì)再平衡的關(guān)系、與五大發(fā)展理念的關(guān)系、與新型全球化的關(guān)系、與“聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程”的關(guān)系、與其他地區(qū)合作機(jī)制的關(guān)系等,逐步構(gòu)建起“一帶一路”理論體系和話語(yǔ)體系。

四是發(fā)揮社會(huì)服務(wù)作用。“一帶一路”倡議要取得成功,需要靠一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目來(lái)體現(xiàn)。中國(guó)企業(yè)“走出去”在項(xiàng)目論證、法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面亟需相關(guān)咨詢服務(wù)。智庫(kù)交流可在這些方面積極主動(dòng)發(fā)揮作用,通過(guò)國(guó)際交流合作、聯(lián)合研究等為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù),同時(shí)也可為其他國(guó)家企業(yè)提供相關(guān)建議。

“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟建設(shè)取得重要進(jìn)展

為積極推動(dòng)“一帶一路”框架內(nèi)的智庫(kù)交流工作,2015年4月,中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部牽頭,聯(lián)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、復(fù)旦大學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心等單位,共同發(fā)起成立“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟(下稱“智庫(kù)聯(lián)盟”),秘書(shū)處設(shè)在中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心。智庫(kù)聯(lián)盟的工作目標(biāo)是引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和服務(wù)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)對(duì)“一帶一路”的研究工作,發(fā)揮智庫(kù)在“一帶一路”研究中的“思想源”“政策源”“輿論源”“信息源”“共識(shí)源”作用,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)同行成為“一帶一路”的“思想生產(chǎn)者”“政策推動(dòng)者”“輿論引導(dǎo)者”“信息傳播者”“共識(shí)凝聚者”。經(jīng)過(guò)4年多的努力,智庫(kù)聯(lián)盟在發(fā)展合作伙伴、組織調(diào)查研究、開(kāi)展交流活動(dòng)、發(fā)揮社會(huì)效益等方面做了大量工作,已經(jīng)成為“一帶一路”合作機(jī)制的有機(jī)組成部分,具體可概括為以下幾個(gè)方面。

一是廣泛發(fā)展合作伙伴,不斷擴(kuò)大智庫(kù)聯(lián)盟“朋友圈”。智庫(kù)聯(lián)盟成立以來(lái),以國(guó)內(nèi)智庫(kù)為切入點(diǎn),以“一帶一路”沿線國(guó)家智庫(kù)為重點(diǎn),不斷拓展合作伙伴的地域覆蓋面。目前,智庫(kù)聯(lián)盟已擁有國(guó)內(nèi)成員單位138家、國(guó)外成員單位114家。國(guó)內(nèi)成員單位包括中央和國(guó)家機(jī)關(guān)直屬智庫(kù)、高校研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)智庫(kù)、媒體智庫(kù)以及專業(yè)民調(diào)公司等,基本涵蓋了國(guó)內(nèi)開(kāi)展“一帶一路”研究的主要智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)。國(guó)外成員單位具有廣泛代表性,基本涵蓋了沿線重要國(guó)家的主流智庫(kù)。此外,智庫(kù)聯(lián)盟還成立了由希臘前總理喬治?帕潘德里歐、斯洛文尼亞前總統(tǒng)達(dá)尼洛?圖爾克、法國(guó)前總理多米尼克?德維爾潘、意大利前總理馬西莫?達(dá)萊馬等多名國(guó)外前政要組成的國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì),圍繞陸上六大經(jīng)濟(jì)走廊、21世紀(jì)海上絲綢之路、瀾湄合作機(jī)制搭建了8個(gè)分支網(wǎng)絡(luò),成立了專家委員會(huì)。國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)委員和專家委員會(huì)委員圍繞如何推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等議題,提供了許多好想法和好建議。

二是深入開(kāi)展系列調(diào)研,切實(shí)發(fā)揮咨政建言作用。智庫(kù)聯(lián)盟緊跟“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外成員單位開(kāi)展政策研究。其一,從宏觀角度開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)調(diào)研,圍繞服務(wù)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、“一帶一路”合作機(jī)制建設(shè)、“一帶一路”熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等提出智庫(kù)見(jiàn)解和政策建議。其二,深入開(kāi)展區(qū)域國(guó)別調(diào)研,增進(jìn)對(duì)東南亞、南亞、中東歐、中東等地區(qū)國(guó)家情況的了解,以及對(duì)各方參與“一帶一路”態(tài)度的認(rèn)識(shí)。其三,圍繞地方省區(qū)市及港澳臺(tái)如何參與“一帶一路”建設(shè)開(kāi)展調(diào)研,為地方融入“一帶一路”建設(shè)提供政策咨詢。其四,開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域調(diào)研,圍繞“一帶一路”建設(shè)中的法律制度、宗教信仰、人文環(huán)境、安全形勢(shì)、產(chǎn)能合作、園區(qū)建設(shè)、投融資環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行深入分析,為具體工程項(xiàng)目推進(jìn)提出工作建議。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的實(shí)踐探索,智庫(kù)聯(lián)盟研究領(lǐng)域不斷拓展,研究?jī)?nèi)容不斷深入,研究水平不斷提升,先后形成數(shù)百篇較高水平政策研究報(bào)告,較好地發(fā)揮了咨政建言作用。

三是積極開(kāi)展國(guó)際交流,努力發(fā)揮公共外交功能。智庫(kù)聯(lián)盟自成立以來(lái),堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,廣泛宣傳介紹“一帶一路”倡議,努力為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好軟環(huán)境。其一,依托智庫(kù)聯(lián)盟成員單位網(wǎng)絡(luò),在天津、廣州、深圳、廈門(mén)、大連、昆明、貴陽(yáng)、敦煌、義烏等多個(gè)國(guó)內(nèi)城市舉辦了幾十場(chǎng)“一帶一路”國(guó)際研討會(huì),邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外政產(chǎn)學(xué)研界人士參加,深入探討“一帶一路”的理念和主張,努力打造“一帶一路”多國(guó)多方交流平臺(tái)。其二,積極走出去開(kāi)展國(guó)際交往,智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)處及成員單位先后赴沿線60多個(gè)國(guó)家訪問(wèn),與對(duì)方智庫(kù)共同舉辦不同規(guī)模、不同規(guī)格、不同主題的雙多邊研討活動(dòng),既“搭臺(tái)唱戲”又“借筒發(fā)聲”,系統(tǒng)宣介“一帶一路”倡議及建設(shè)進(jìn)展情況,引導(dǎo)各方認(rèn)識(shí)到“一帶一路”建設(shè)不僅僅對(duì)中國(guó)有利,對(duì)沿線國(guó)家、相關(guān)國(guó)家乃至全世界都有利。其三,邀請(qǐng)國(guó)外智庫(kù)學(xué)者來(lái)華開(kāi)展專題研討,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者深入研究和解讀“一帶一路”倡議,深化沿線國(guó)家民眾對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知和了解。其四,鼓勵(lì)成員單位組織開(kāi)展“一帶一路”主題訪學(xué)、“一帶一路”高級(jí)政務(wù)研討班、“一帶一路”博士論壇、“一帶一路”專題人才培訓(xùn)班、“一帶一路”公共管理碩士生項(xiàng)目、“一帶一路”國(guó)際暑期學(xué)校、“一帶一路”留學(xué)生研究會(huì)等豐富多彩的活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮政策溝通和增進(jìn)了解的作用。

四是主動(dòng)發(fā)揮社會(huì)效益,切實(shí)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。智庫(kù)是居于政產(chǎn)學(xué)研之間的社會(huì)行為體,可以在政產(chǎn)學(xué)研間發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。自成立以來(lái),智庫(kù)聯(lián)盟堅(jiān)持基于但不限于智庫(kù)的原則,確定了“既要有思想力、又要有行動(dòng)力”的工作目標(biāo),加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)、媒體等對(duì)接,為推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供智力支持。近年來(lái),智庫(kù)聯(lián)盟開(kāi)展了一系列既有理念創(chuàng)新又促進(jìn)務(wù)實(shí)合作的活動(dòng)。比如,2017年12月,智庫(kù)聯(lián)盟與天津市人民政府合作舉辦“一帶一路”國(guó)際港口城市研討會(huì),從港口城市合作的角度切入,不但增進(jìn)了各方對(duì)陸海聯(lián)通、融合發(fā)展理念的理解和支持,而且促成了一些城市間、企業(yè)間合作,取得非常好的效果。

智庫(kù)聯(lián)盟的工作實(shí)踐得到國(guó)內(nèi)外同行的廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)在報(bào)告中專門(mén)介紹智庫(kù)聯(lián)盟的創(chuàng)新探索。上海社會(huì)科學(xué)院在《2018中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》中將“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟列為最佳智庫(kù)聯(lián)盟之一。不少國(guó)家的主流智庫(kù)主動(dòng)聯(lián)系智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)處,表示希望加入這一合作框架,共同為“一帶一路”建設(shè)提供助力。

扎實(shí)推動(dòng)“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟建設(shè)再上新臺(tái)階

經(jīng)過(guò)4年多的探索實(shí)踐,智庫(kù)聯(lián)盟已經(jīng)成為“一帶一路”研究和宣介工作的“主力軍”。展望未來(lái),智庫(kù)聯(lián)盟將積極貫徹落實(shí)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇精神,進(jìn)一步創(chuàng)新合作模式,拓展合作網(wǎng)絡(luò),與國(guó)內(nèi)外智庫(kù)同行一起推進(jìn)智庫(kù)合作共同體建設(shè),具體將做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,不斷提高研究工作的質(zhì)量和效益。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,保護(hù)主義和單邊主義抬頭,不穩(wěn)定和不確定因素增加,機(jī)遇和挑戰(zhàn)均前所未有。“一帶一路”立足這一客觀實(shí)際,針對(duì)世界發(fā)展不平衡這一深層次矛盾,積極研究探索注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各國(guó)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的國(guó)際合作和全球治理新路徑。展望未來(lái),智庫(kù)聯(lián)盟將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以發(fā)展的眼光看問(wèn)題,組織國(guó)內(nèi)外成員單位深入研究“一帶一路”建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,圍繞如何推進(jìn)“一帶一路”合作機(jī)制建設(shè)、如何更好開(kāi)展“第三方合作”、如何吸引多元主體參與、如何開(kāi)展一些小而美的項(xiàng)目、如何解決“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的安全保障問(wèn)題、如何更好塑造互利共贏格局等提出相關(guān)政策建議。

二是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn),精心打造“一帶一路”高端智庫(kù)對(duì)話平臺(tái)!耙粠б宦贰笔且豁(xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的全新實(shí)踐,需要鼓勵(lì)各方主動(dòng)作為、積極參與、共同努力。智庫(kù)聯(lián)盟將在現(xiàn)有合作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)展國(guó)際合作伙伴,不斷優(yōu)化聯(lián)盟內(nèi)部建設(shè),實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展;將著力打造具有更大國(guó)際影響力的“一帶一路”高端智庫(kù)對(duì)話平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮好國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)、專家委員會(huì)等機(jī)制的“凝聚效應(yīng)”和“牽引效應(yīng)”,把成員單位有價(jià)值、有見(jiàn)地的思想智慧匯聚起來(lái),把國(guó)內(nèi)外兼具思想力、研究力、行動(dòng)力的智庫(kù)吸引進(jìn)來(lái),把智庫(kù)聯(lián)盟發(fā)展為具有重要國(guó)際影響的“思想蓄水池”和“智慧孵化器”,努力為“一帶一路”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐。

三是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng),繼續(xù)助力政策溝通和務(wù)實(shí)合作。智庫(kù)聯(lián)盟將繼續(xù)探索“智庫(kù)+”模式,努力發(fā)揮智庫(kù)交流工作的綜合效益。一方面,智庫(kù)聯(lián)盟將秉持共商共建共享理念,組織國(guó)內(nèi)外成員單位開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研,深入、細(xì)致、全面了解各國(guó)發(fā)展需求和對(duì)“一帶一路”的期待,把客觀公正、切實(shí)可行的政策建議提交給相關(guān)國(guó)家政府,通過(guò)精準(zhǔn)了解各方需求有效提升供給質(zhì)量,推動(dòng)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接。另一方面,智庫(kù)聯(lián)盟將以智庫(kù)交流為基礎(chǔ),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外成員單位與各國(guó)政府、企業(yè)、媒體加強(qiáng)交流,繼續(xù)圍繞陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展等議題組織政產(chǎn)學(xué)研界聯(lián)合研討,不斷提高智庫(kù)聯(lián)盟服務(wù)務(wù)實(shí)合作的能力和水平。

四是堅(jiān)持以文化人,努力講好新時(shí)代的“絲路故事”。近6年來(lái),“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)讓沿線地區(qū)普通民眾廣泛受益,許多生動(dòng)鮮活、感人至深的事跡和案例不斷涌現(xiàn)。智庫(kù)聯(lián)盟將在繼續(xù)客觀深入解讀“一帶一路”倡議的同時(shí),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外成員單位注重收集“一帶一路”建設(shè)中的新故事,圍繞協(xié)同發(fā)展、改善民生、第三方合作等主題,講好更多新時(shí)代“絲路故事”,舉辦更多能夠打動(dòng)人心的好活動(dòng),進(jìn)而引發(fā)共鳴、凝聚共識(shí),繼續(xù)提升各國(guó)民眾對(duì)“一帶一路”的親切感、參與感、融入感和認(rèn)同感,不斷培育“一帶一路”的共同精神家園。

“一帶一路”是一項(xiàng)偉大的事業(yè),偉大的事業(yè)需要偉大的實(shí)踐,智庫(kù)聯(lián)盟將與國(guó)內(nèi)外合作伙伴共同努力,集眾智、聚眾力、匯眾愿,努力打造“一帶一路”建設(shè)的智慧聚集地、信息樞紐站、合作助推器,不斷提高智庫(kù)交流工作在“一帶一路”建設(shè)中的參與度和貢獻(xiàn)率。

(執(zhí)筆人:金鑫,中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心主任,“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng);林永亮,中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心副研究員)

本文轉(zhuǎn)自《當(dāng)代世界》總第450期

(責(zé)編:譚曉祺(實(shí)習(xí)生)、樊海旭)

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