2018年9月3日，中非合作論壇北京峰會(huì)在人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展》的主旨講話。新華社記者 劉衛(wèi)兵攝

時(shí)間的指針撥回到2014年初，地理的坐標(biāo)定位至西非地區(qū)。

被稱為“生命黑板擦”的埃博拉疫情肆虐，數(shù)萬(wàn)人感染病毒，死亡率超過(guò)60%，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�命遭受�?yán)重威脅。多國(guó)外派人員撤離，多家航空公司暫停航班……

危急時(shí)刻，一群“最美逆行者”來(lái)到這里，援助抗擊疫情，阻擊傳染源的傳播、擴(kuò)散，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員……他們就是不遠(yuǎn)萬(wàn)里、緊急馳援的中國(guó)醫(yī)療隊(duì)。在這場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的衛(wèi)生援外行動(dòng)中，中國(guó)先后派遣1200多名醫(yī)護(hù)人員，累計(jì)提供總價(jià)值1.2億美元的物資和資金援助。

風(fēng)雨同舟，患難與共�！皠e人因埃博拉走了，中國(guó)因埃博拉來(lái)了�！痹�助西非人民抗擊埃博拉，是近年來(lái)中國(guó)對(duì)外援助震撼人心的一幕。在遭遇強(qiáng)震的尼泊爾、陷入糧食饑荒的尼日利亞、熱火朝天的安哥拉建設(shè)工地……更多感人的民謠在傳唱，更多深厚的友誼在接續(xù)。

新中國(guó)成立70年，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，始終堅(jiān)持對(duì)外援助，贏得了國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)展中國(guó)家的廣泛贊譽(yù)。同時(shí)，一些質(zhì)疑聲音也時(shí)有出現(xiàn)：中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，還有上千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外援助是不是“窮大方”？

“要切實(shí)落實(shí)好正確義利觀，做好對(duì)外援助工作，真正做到弘義融利。”“對(duì)周邊和發(fā)展中國(guó)家，一定要堅(jiān)持正確義利觀。只有堅(jiān)持正確義利觀，才能把工作做好、做到人的心里去�！绷�(xí)近平主席的話語(yǔ)暖人心扉，明確闡釋了中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外援助的內(nèi)在邏輯。

減貧脫困 世界矚目

圖片來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

新中國(guó)成立70年來(lái)，人均GDP從1952年的119元提高到2018年的6.46萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)70倍。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。

近40年來(lái)，中國(guó)減貧脫困成就令世界矚目。數(shù)據(jù)顯示：1978年至2018年底，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從7.7億人減少到1660萬(wàn)人，中國(guó)減少貧困人口7億多，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，成為世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。

在2017年全球減貧與發(fā)展高層論壇上，聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)泰格埃格奈瓦克?蓋圖曾評(píng)價(jià)說(shuō)，“中國(guó)對(duì)待減貧工作一絲不茍,堪稱全球典范�！敝袊�(guó)的減貧脫困，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了現(xiàn)實(shí)的、可供借鑒的范本。“奇跡”已成為國(guó)外媒體談?wù)撝袊?guó)扶貧成就的高頻詞匯。

“中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧政策對(duì)南非有很大啟發(fā)意義�！蹦戏欠菄�(guó)大全國(guó)執(zhí)委、北開(kāi)普省委書(shū)記恩戈夏揚(yáng)伽說(shuō)，南非目前也推出不少扶貧項(xiàng)目，但都沒(méi)能做到精準(zhǔn)扶貧，“從中國(guó)精準(zhǔn)扶貧成功經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到的第一課是，要確切地了解貧困人口的具體狀況。因?yàn)橹挥羞@樣，才能對(duì)癥下藥，真正地改善他們的生活�！�

在致力于消除自身貧困的同時(shí)，中國(guó)積極開(kāi)展南南合作，廣泛利用雙多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展減貧合作。

老撾甘蒙省永瑪拉縣長(zhǎng)期受水患威脅。中國(guó)企業(yè)承建的灌溉項(xiàng)目建成后，減少洪澇災(zāi)害影響。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民感嘆，“稻谷產(chǎn)量提高，真得感謝中國(guó)幫助修建的灌溉系統(tǒng)�！边@樣的項(xiàng)目不僅在甘蒙省，“在老撾全國(guó)都有中國(guó)幫助實(shí)施的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。中國(guó)朋友幫助我們更多人擺脫貧困。”老撾農(nóng)林部灌溉局局長(zhǎng)邁孔說(shuō)。

堅(jiān)持“授人以漁”，幫助各國(guó)克服發(fā)展瓶頸是中國(guó)對(duì)外援助的鮮明特色。中國(guó)農(nóng)業(yè)專家扎根非洲熱土，分享技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)智慧方案。

玉米是坦桑尼亞主要的糧食作物。然而，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍反映種植玉米缺乏良種、缺乏技術(shù)、缺乏資金。為了幫助改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活，中國(guó)南南農(nóng)業(yè)合作學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)李小云積極介紹和推廣更為科學(xué)的種植經(jīng)驗(yàn)。這位長(zhǎng)期奮斗在國(guó)內(nèi)外扶貧工作一線的農(nóng)業(yè)專家接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)與非洲國(guó)家曾經(jīng)有過(guò)相似的遭遇，中國(guó)也經(jīng)歷過(guò)非洲國(guó)家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后的階段。同歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距比較，非洲國(guó)家同中國(guó)的發(fā)展差距更小一些。因此，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲的參考意義更大一些，這就是所謂“平行經(jīng)驗(yàn)”的相互分享。

同聲相應(yīng)，同氣相求。中國(guó)正與發(fā)展中國(guó)家一道，共同譜寫(xiě)全球減貧治理的時(shí)代篇章。

量力而行 盡力而為

根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)規(guī)定，對(duì)外援助是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。不同的是，中國(guó)的對(duì)外援助是發(fā)展中國(guó)家間的相互幫助，屬于南南合作范疇。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行援助的行為難能可貴。

中國(guó)對(duì)外援助資金包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款三種方式。

從總體規(guī)模和水平上看，中國(guó)的對(duì)外援助與國(guó)家總體發(fā)展水平基本相當(dāng)。根據(jù)《中國(guó)的對(duì)外援助（2014）白皮書(shū)》，2010年至2012年，中國(guó)對(duì)外援助金額約合137.16億美元。而同一時(shí)期美國(guó)的對(duì)外援助金額是942億美元。近年來(lái)，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外援助額占國(guó)民總收入的比重平均為0.3%，中國(guó)目前對(duì)外援助占國(guó)民總收入的0.062%左右。

從無(wú)償援助的部分來(lái)看，2010年至2012年間，中國(guó)無(wú)償援助約合48.79億美元，在對(duì)外援助總額中占比36.19%。同期，美國(guó)、加拿大等國(guó)的對(duì)外援助幾乎都以無(wú)償援助形式提供。

中國(guó)外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華指出，中國(guó)在對(duì)外援助中始終遵循四原則：一是平等。二是互利。三是開(kāi)放。四是可持續(xù)�！凹纫�讓自己過(guò)得好，也要讓別人過(guò)得好�！敝袊�(guó)創(chuàng)新南南合作方式，提供力所能及的幫助，是中國(guó)對(duì)外援助的特色。

近年來(lái)，中國(guó)以成套項(xiàng)目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開(kāi)發(fā)合作、援外醫(yī)療隊(duì)、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免等方式，積極向亞非拉地區(qū)的國(guó)家和組織提供援助，幫助受援方擺脫貧困落后，推進(jìn)受援方實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展與進(jìn)步。在發(fā)展中國(guó)家遭遇自然災(zāi)害、糧食、疫情等危機(jī)之時(shí)，中國(guó)總是伸出援助之手，為受援方解燃眉之急。

中國(guó)在南南合作框架內(nèi)力所能及地開(kāi)展對(duì)外援助，已累計(jì)向全球近170個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供援助，派遣60多萬(wàn)援助人員，為國(guó)際減貧事業(yè)和各國(guó)共同發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)外援助呈現(xiàn)前所未有的高增長(zhǎng)和高彈性，占全球比重不斷提高，與美、日等國(guó)的相對(duì)差距不斷縮小，中國(guó)已經(jīng)一躍成為世界第四大對(duì)外援助國(guó)。2018年4月18日，中國(guó)正式成立國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，明確了新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外援助工作的重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)援外方式改革，中國(guó)的對(duì)外援助進(jìn)入新的發(fā)展階段。

互利共贏 共同發(fā)展

“義利相兼，以義為先”是中國(guó)傳統(tǒng)文化鮮明而獨(dú)特的價(jià)值準(zhǔn)則和精神標(biāo)識(shí)。

新中國(guó)成立之初，在自身經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，仍堅(jiān)持向亞非拉廣大第三世界國(guó)家提供力所能及的幫助，支持其反抗壓迫、爭(zhēng)取獨(dú)立與解放的民族大義，維護(hù)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的整體利益。

上世紀(jì)六七十年代，我國(guó)派出數(shù)萬(wàn)名施工和技術(shù)人員，遠(yuǎn)赴非洲大陸援建坦贊鐵路，其中數(shù)十人為此獻(xiàn)出了寶貴生命。半個(gè)世紀(jì)前，我國(guó)開(kāi)始派遣援外醫(yī)療隊(duì)，迄今已向亞非拉66個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出醫(yī)療隊(duì)員2.3萬(wàn)人次，累計(jì)診治患者2.7億人次，得到受援國(guó)人民的普遍贊譽(yù)。

改革開(kāi)放后，中國(guó)適度調(diào)整對(duì)外援助的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和領(lǐng)域，援助方式更為靈活，援助形式更為多樣，援助成效更為顯著，對(duì)外援助走上了更加適合中國(guó)國(guó)情和受援國(guó)實(shí)際需求的發(fā)展道路。

中國(guó)行動(dòng)贏得廣大發(fā)展中國(guó)家的尊重和信任，收獲了同舟共濟(jì)的兄弟情誼、同呼吸共命運(yùn)的真誠(chéng)伙伴。在中國(guó)遭遇汶川地震時(shí)，巴基斯坦、柬埔寨、赤道幾內(nèi)亞、剛果（布）等數(shù)十個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在自身并不富裕的情況下向中國(guó)伸出了援助之手。這份情誼充分體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”團(tuán)結(jié)互助的南南合作精神。

中國(guó)為受援國(guó)提供基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性項(xiàng)目等發(fā)展支持，同時(shí)也為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供機(jī)遇。中國(guó)前駐南非大使劉貴今在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)外援助實(shí)際上是互利共贏的，中國(guó)對(duì)非洲提供了援助，同時(shí)自己也受益。援外給中國(guó)的互利合作、勞務(wù)承包起到先行開(kāi)路、樹(shù)立樣板的作用。中國(guó)給非洲提供的援外的數(shù)量有限，但是在非洲得到大量勞務(wù)承包合同，帶動(dòng)了中國(guó)商品、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去。

李小云認(rèn)為，中國(guó)在過(guò)去40多年的發(fā)展中曾經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的巨大幫助，中國(guó)領(lǐng)銜新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平超過(guò)了很多發(fā)展中國(guó)家，尤其是非洲國(guó)家。中國(guó)有義務(wù)為其他國(guó)家提供力所能及的幫助。

己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人。

11月5日，習(xí)近平主席在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能獨(dú)自解決。各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持人類優(yōu)先的理念，而不應(yīng)把一己之利凌駕于人類利益之上�！叭祟悆�(yōu)先”，既是對(duì)國(guó)際社會(huì)大家庭所有成員發(fā)出的呼吁，也是作為負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)大國(guó)的中國(guó)對(duì)全世界作出的莊嚴(yán)承諾。

守望相助，讓各國(guó)人民都過(guò)上好日子，是中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)的胸懷與擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)人民的美好愿望，更是中國(guó)特色對(duì)外援助不斷實(shí)踐和奮斗的目標(biāo)。新時(shí)代中國(guó)的對(duì)外援助，正在努力構(gòu)建對(duì)外援助治理體系、實(shí)施“精準(zhǔn)援外”、擦亮國(guó)際援助的“金字招牌”，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。 

分享讓更多人看到