人民網(wǎng)北京12月27日電   （記者 常紅）由北京外國語大學與社會科學文獻出版社今日共同在京發(fā)布《中東歐藍皮書：中東歐國家發(fā)展報告（2018～2019）》。藍皮書全方位、多角度地展現(xiàn)了2018年中東歐地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面發(fā)展的全貌，同時重點關(guān)注該地區(qū)在過去一年中發(fā)生的一系列熱點問題。從中東歐整個地區(qū)到中東歐16個國家，從橫向和縱向兩個維度，政治、經(jīng)貿(mào)、外交、安全、社會、文化以及對華關(guān)系等領(lǐng)域的基本情況和重要事件均有涉及，全面審視了2018年中東歐各國的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。藍皮書指出，2018年，中國與中東歐國家“16+1合作”繼續(xù)保持迅猛發(fā)展的良好勢頭，呈現(xiàn)高層交往頻繁，合作領(lǐng)域擴大，層次日趨多元，成果逐步顯現(xiàn)的態(tài)勢。

“16+1合作”勢頭良好 合作領(lǐng)域不斷拓展

藍皮書指出：2018年，中國與中東歐國家“16+1合作”繼續(xù)保持迅猛發(fā)展的良好勢頭，呈現(xiàn)高層交往頻繁，合作領(lǐng)域擴大，層次日趨多元，成果逐步顯現(xiàn)的態(tài)勢。7月7日，第七次中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤在保加利亞首都索非亞舉行，中東歐16國領(lǐng)導人與會。奧地利、白俄羅斯、歐盟、希臘、瑞士及歐洲復興開發(fā)銀行代表作為觀察員與會。

2018年是中國與中東歐國家地方合作年，10月，第四次中國—中東歐國家地方領(lǐng)導人會議在保加利亞首都索非亞舉行。中國全國人大常務(wù)委員會副委員長曹建明及中國遼寧、青海、海南等16個省區(qū)市與中東歐16國600多名地方政府負責人和企業(yè)代表與會。地方層面的交流與合作日趨頻繁，正成為中國與中東歐國家合作中最具活力的領(lǐng)域。

2018年，中國—中東歐國家副總理及部長、副部長級雙向交流訪問達150余起，涉及經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施及地方發(fā)展、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科教、旅游、人文等各領(lǐng)域，有力推動了17國的務(wù)實合作。

2018年，中國與中東歐國家進出口總額增至822.3億美元，同比增長21%。其中，中方進口 230.3億美元，同比增長24.6%；出口592億美元，同比增長19.6%。在中國—中東歐國家貿(mào)易額持續(xù)攀升的同時，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨均衡，雙向投資持續(xù)增長。截至2018年底，中國與16國雙向投資總額已近120億美元。

中東歐國家整體發(fā)展平穩(wěn) 內(nèi)政外交面臨諸多挑戰(zhàn)

藍皮書指出：2018年是第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束100周年，也是中東歐多個國家獲得獨立100周年。波蘭、捷克等國舉行了一系列盛大的紀念活動，力求通過這些活動追憶慘痛歷史，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進而起到鼓舞民族自豪感、凝聚民心的作用。

在國內(nèi)政治方面，2018年，中東歐多個國家舉行了議會或總統(tǒng)大選，一些國家發(fā)生了政府改組�？傮w來看，中東歐地區(qū)2018年國內(nèi)政治態(tài)勢平穩(wěn)發(fā)展，波蘭、匈牙利等國的執(zhí)政黨或執(zhí)政聯(lián)盟盡管遭到國內(nèi)外的一些質(zhì)疑，甚至不乏反對之聲，但執(zhí)政地位依然穩(wěn)固；另外一些國家執(zhí)政黨或執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部問題頻發(fā)，政府不得不進行必要的調(diào)整以應(yīng)對社會的不滿情緒。

在外交和安全方面，2018年中東歐國家總體上維持了一貫的外交路線，各國根據(jù)自己的國家利益和戰(zhàn)略地位，做出切合自身實際的外交戰(zhàn)略選擇。在與歐盟關(guān)系問題上，中東歐國家出現(xiàn)了順應(yīng)與背離“歐洲化”兩種相反的趨向。其中西巴爾干國家積極謀求加入歐盟，按照歐盟要求解決某些遺留問題。如馬其頓和希臘在聯(lián)合國斡旋下就馬其頓國名問題達成協(xié)議，將馬其頓國名更改為“北馬其頓共和國”。塞爾維亞和科索沃領(lǐng)導人開始越來越多地談?wù)擃I(lǐng)土互換或邊界調(diào)整的可能性，這被視為塞爾維亞人為加入歐盟所做的努力。而與此同時，以波蘭和匈牙利為代表的另外一些中東歐國家則在對歐關(guān)系上更加強調(diào)維護國家主權(quán)和相對獨立的立場。

在對俄關(guān)系方面，中東歐國家對俄態(tài)度差異顯著。以波蘭和波羅的海三國為代表的“全面敵視派”，出于歷史、地緣和現(xiàn)實利益等因素，對俄羅斯采取全面敵對的態(tài)度。這些國家不僅努力吸引美國為首的北約軍事力量進駐各自國家，力求增強各自國家的安全感，同時也在政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)上與俄羅斯糾紛不斷，成為歐盟中對俄態(tài)度最堅決的國家。與此同時，塞爾維亞、保加利亞等國則維持了與俄羅斯的友好合作關(guān)系。在2018年擔任歐盟輪值主席國期間，保加利亞呼吁歐盟各國開啟與俄羅斯的對話，努力改變歐洲現(xiàn)有的對峙狀態(tài)。不同于波蘭與波羅的海三國堅決反俄的態(tài)度，也不同于塞爾維亞、保加利亞等國對俄持友好合作態(tài)度，另外一些中東歐國家則力求在美俄歐對峙的大背景下，保持對俄的正常國家關(guān)系。

除歐洲國家外，美國是在中東歐地區(qū)最有影響力的大國，其軍事力量被中東歐國家視為安全領(lǐng)域的重要保障。隨著美俄對峙的升級，波蘭等國迫切希望美軍入駐，同時購買導彈防御系統(tǒng)在內(nèi)的美式裝備，以增強自身對抗俄羅斯的籌碼。而美國自然也樂意借機增強在這一地區(qū)的軍事存在，同時獲得經(jīng)濟利益。

中東歐國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長 波蘭最高馬其頓最低

藍皮書指出：2018年，大部分中東歐國家均實現(xiàn)穩(wěn)定增長，平均增速達到3.6%。

在16國中，經(jīng)濟增長幅度最大的是波蘭，達到5.1%。這是波蘭從1993年以來連續(xù)第26年保持經(jīng)濟增長，也是2012年以來增速最快的一年。在16國中，2018年經(jīng)濟增速最低的是馬其頓，僅為2.1%。

目前，中東歐國家經(jīng)濟增長的主要動力來自于國內(nèi)消費和投資。在私人消費方面，近年來，中東歐幾乎所有國家都保持持續(xù)增長態(tài)勢。消費正日益成為中東歐國家經(jīng)濟增長的主要動力。在固定投資方面，斯洛伐克、保加利亞和塞爾維亞增幅最大，而馬其頓則是中東歐國家中2016年以來投資一直同比負增長的國家。從就業(yè)的角度看，2018年大部分中東歐國家的勞動力市場依然緊缺，就業(yè)率增加，企業(yè)職工工資不斷增長，直接帶來消費的增加。相比之下，西巴爾干國家的失業(yè)率仍處于高位，波黑的失業(yè)率達到34.4%，馬其頓為20%，黑山、阿爾巴尼亞和塞爾維亞分別為17.8%、12%和11%。2018年，中東歐地區(qū)多數(shù)國家的通脹率同比有所上升。其中，羅馬尼亞的通脹率最高，為4.6%。但從整體上看，中東歐國家通貨膨脹率仍保持在相對較低的水平，客觀上也有助于消費的增長。

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